今年以來，由于全球新冠大流行，中美貿(mào)易摩擦等因素，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈轉(zhuǎn)移一直被各界議論。除熱議的越南外，印尼也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東南亞重要國家之一。
印尼承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移發(fā)展迅速
無疑，印尼的出口和外國直接投資等數(shù)據(jù)的飆升和其承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移有著很大的關系。和東南亞其他國家類似，印尼承接的產(chǎn)業(yè)鏈主要是鞋服及配件、家具及零件、電氣機械、電信設備這幾大品類。
印尼在價值鏈上仍以中低端產(chǎn)業(yè)為主，主要得益于其人力物力，地價等成本低廉。此外，印尼一些政策也利好吸引外國投資，助力本國加工業(yè)等發(fā)展，同時創(chuàng)造就業(yè)。例如，根據(jù)印尼投資部長巴赫利爾，印尼的外國直接投資數(shù)據(jù)飆升主要和限制原材料出口有關，2020年1月1日開始，印尼實施了全面禁止鎳礦出口的政策。印尼高級官員近日還稱，印尼將于第三季度發(fā)布鎳出口稅收規(guī)定，擬對鎳生鐵、鎳鐵征收出口稅。這一政策讓原材料集中在本地進行加工，促進外國資本對國內(nèi)工業(yè)設施的投資。
既是競爭，更是合作
印尼對中國的訂單轉(zhuǎn)移主要集中終端組裝、出品等優(yōu)勢環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)。由于技術，基礎設施等原因，大量工廠需要中國的原材料、零配件出口，以及中國機械、技術服務等配套產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)。由于產(chǎn)業(yè)鏈上千絲萬縷的聯(lián)系，印尼除了是中國產(chǎn)業(yè)鏈的競爭者之一，更是中國的合作者。
據(jù)中國海關數(shù)據(jù)，2021年中印尼兩國貿(mào)易額達1243.4億美元，同比增長58.4%。中國已連續(xù)9年成為印尼最大貿(mào)易伙伴，連續(xù)6年保持印尼最大出口目的地；2021年中國對印尼投資額達32億美元。此外，相關數(shù)據(jù)顯示，2021年，印尼非石油和天然氣進口的最大貿(mào)易伙伴國是中國557.4億美元，占比32.66%。
2022年初，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)正式生效，其中就包含了印尼等在內(nèi)的東盟十國。數(shù)據(jù)顯示，2022上半年東盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，雙邊進出口總值為2.95萬億元，增長7.2%。而作為RCEP的主力市場，東盟與中國進出口規(guī)模，在前四月占中國與RCEP貿(mào)易伙伴外貿(mào)規(guī)模將近一半。RCEP也進一步促進了中國與印尼的貿(mào)易投資合作。
既是挑戰(zhàn)，也是機遇
供應鏈轉(zhuǎn)移是發(fā)展中不可避免的一環(huán)，隨著科學技術和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和發(fā)展，具有可復制性和可替代性的中低端的價值鏈必將逐步往人力物力成本更低的國家遷移。從英國工業(yè)革命開始，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)過幾次大規(guī)模的世界級制造業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。從英國到美國轉(zhuǎn)移再到德國、日本和后來的亞洲四小龍，直到上世紀八十年代初向中國轉(zhuǎn)移。
商務部研究院現(xiàn)代供應鏈研究所所長林夢說：“全球供應鏈的高度復雜性、高度依賴性和各國產(chǎn)業(yè)體系的不健全性決定了全球供應鏈體系無法被切割。相信中國仍將積極為全球供應鏈的穩(wěn)定順暢運轉(zhuǎn)提供重要支撐，也正在以更加包容的姿態(tài)邀請全球跨國公司一道，共同構筑開放、共享、繁榮的全球供應鏈新未來。
國際產(chǎn)業(yè)鏈重構是全球化分工的必然結(jié)果，合理的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移符合經(jīng)濟規(guī)律，也有利于我國的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。
商務部對外貿(mào)易司司長李興乾在今年6月國務院新聞辦舉行的推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)國務院政策例行吹風會上表示，今年以來，隨著周邊國家生產(chǎn)端逐步恢復，去年回流到國內(nèi)的部分外貿(mào)訂單再次流出?？傮w看，這些訂單流出的規(guī)模是可控的，影響是有限的。
“部分產(chǎn)業(yè)的外遷符合經(jīng)濟規(guī)律。中國已經(jīng)連續(xù)13年位居全球貨物貿(mào)易出口第一大國。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，要素結(jié)構在發(fā)生變化，一些企業(yè)主動進行了全球布局，將他們一部分的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國外，這是貿(mào)易投資分工合作的正?，F(xiàn)象?！?/p>
